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　　近年来，我州安全生产形势稳定向好。

奏响安全发展主旋律——我州安全生产工作纪实

　　近年来，我州安全生产形势稳定向好。2013年，我州被省委、省政府评为“全省安全生产先进市州”。2011年来，我州连续3年荣获这一荣誉称号。　　“安全生产就像一首歌，需要精心作词谱曲才动听，需要齐心协力合唱才给力。

安全生产成绩看是单项奖，其背后折射出的是发展理念的转变。”州政府副秘书长、州安监局局长何钟鸣说，安全发展成为了我州经济社会跨越发展的主旋律。　　凝聚一种共识：安全是最大民生　　2月16日，吉首市矮寨镇赶集。

在前往矮寨的路上，我们巧遇了寨阳乡党委书记带队正在路上搞道路交通安全检查。这时，一辆载满10余名村民赶集的微型车开了过来，乡党委书记张杰当场要司机停车，劝阻村民下车，向村民搭乘非客运车辆的危害性。村民见到党委书记，纷纷下了车，弄得在司机很是尴尬。　　“我在双塘镇担任镇长的时候，就听过州安监局局长何钟鸣的安全生产形势辅导课。

任党委书记后，在州委党校我又听了一处何局长的课，每次都有收获。我们乡镇领导大部分都听过他讲课，都是他的学生。安全生产搞不好就要追责，我们不敢马虎啊”。

　　近年来，我州深入开展安全宣传教育活动，各级领导干部安全意识大大提升。州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群多次主持召开会议研究安全生产工作和到县市检查指导安全生产工作，对安全生产是逢会必讲。2013年，州委书记叶红专2次主持召开了州委常委扩大会议，专题学习习传达习近平总书记关于安全生产重要指示和全省安全生产工作会议精神。坚持安全生产“第一课”制度。

州安监局主要负责人连续4年在州委党校春秋季开学典礼后上了安全生产“第一课”，并在县市委中心组、湘西经中心组上了安全生产形势辅导课，乡镇党委书记、乡镇长和县市直单位“一把手”均参加辅导学习。2013年，参加辅导学习的科级以上领导干部就达1700余人。　　安全生产人命关天。没有安全一切无从谈起。

安全是最大民生、最大政绩在全州形成共识。在安全生产工作上，没有旁观者、没有局外人。我州各级各部门层层签订安全生产责任状，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。同时，全州各乡镇人民政府还与农户签订安全生产责任状60余万份。

　　编织一张网络：多措并举严执法　　近年来，我州深入开展一系列系列安全生产执法整治行动，安全生产执法监管网络日益完善。　　强化安全生产“打非治违”，建立长效工作机制。各县市政府均成立了安全生产“打非治违”办公室，组建联合执法工作组，把工作经费纳入县市财政预算，并建立了基层排查、联合执法、督导问责等工作制度，全州“打非治违”实现了规范化、制度化。

2013年，全州共依法责令停产、停业、停止建设411家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格证392个，关闭非法企业208家，行政拘留38人，移送追究刑事责任11人。　　强化以矿山整治整合和全州文明交通安全专项整治行动为重点的执法整治。

矿山整治整合方面，重点矿区花垣县5个锰矿区域已有4个区域通过竣工验收，并取得了《安全生产许可证》；铅锌矿山36个采区有32个通过竣工验收，26个取得了《安全生产许可证》。文明交通安全专项整治方面，全州共出动执法人员1.5万余人次，检查各类机动车辆10万余台次，查处非法营车辆1600多台。

因路定车型大力发展农村通村客运，共开通农村客运班线248条，乡镇通班车率达100％，部分县开通了9座以下的小型农村公交。危险化学品、烟花爆竹、消防安全、特种设备等行业“打非治违”推进顺利，安全生产秩序进一步规范。　　强化安全生产大检查，及时消除安全事故隐患。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，2013年以来，我州在所有行业领域全面开展安全生产大检查。建立了安全生产大检查督办交办机制，推行了高危企业安全生产事故隐患自查自纠月报工作制度、分区域分行业建立高危企业安全生产大检查例会制度、分区域分行业建立高危企业交流学习和交叉检查制度，安全生产大检查逐步实现常态化。2013年，全州企业自查自纠排查发现安全隐患5239处，已及时整治4715 处；共排查治理重大安全隐患90处，责令停产整顿企业270家，依法关闭各类企业132家，问责领导部2人。

　　筑牢一道防线：强化基层不松劲　　基础不牢，地动山摇。全州安全生产形势之呈逐年稳定好转趋势，一条重要原因就是狠抓安全基层基础不松劲。

　　坚持把抓好乡镇安监机构和队伍建设作为夯实安全生产基础工作的重点工作来抓。州委、州政府相继出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于加快构建安全生产保障体系的意见》、《关于进一步加强乡镇安全生产监督管理工作的意见》等政策性文件，分别对抓好乡镇安全生产监管机构建设和队伍建设提出要求、作出规定。目前，全州165个乡镇均设立了安全生产服务站，共有在编人员560人，并推行了乡镇安监干部人事调配权以县市安监部门管理为主、乡镇管理为辅的新机制，稳定了乡镇安监干部队伍，其工作积极性、主动性大大提高。　　同时，为进一步延伸安全生产监管网络，2013年2月，州政府常务会议研究决定，在全州各村设立安全生产专干。

随后，州安委会统一发文，就村安全生产专干配备、绩效考核、奖惩措施等作出具体规定。目前，全州1915个行政村、76个社区共配备村安全生产专干2106名。

村安全生产专干配备充分发挥了宣传教育、隐患排查、协助执法等作用，全州安全第一道防线日益牢固。　　“湘西州委、州政府高度重视安全生产，采取有力措施，切实加强了乡村安全监管机构和队伍建设，进一步夯实基层取得了实效，促进了安全生产整体水平的提升”。2013年12月4日，副省长盛茂林在我州调研检查安全生产工作时，对安全基层基础工作给予了充分肯定。

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